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Las enseñanzas de la Fundación Heritage a la economía castrista

Las enseñanzas de la Fundación Heritage a la economía castrista
[11-02-2016 00:55:59]
Elías Amor
Economista

(www.miscelaneasdecuba.net).- La Fundación Heritage publica anualmente
unos indicadores sobre la libertad económica en los distintos países del
mundo que proporcionan una valoración, sin duda interesante, para
realizar el análisis del entorno económico, social, jurídico,
institucional y político que condiciona la marcha de los negocios y la
actividad en esos países.
Durante veinte años, el índice ha permitido constatar que, a nivel
mundial, las dos décadas transcurridas desde su lanzamiento han servido
para avanzar en libertad económica, prosperidad y oportunidades de
negocio a nivel mundial, lo que se puede calificar como un balance
globalmente positivo. Nos encontramos en una situación histórica en la
que, las tendencias de la internacionalización, impulsadas por los
cambios tecnológicos y sociales, han acelerado la velocidad de las
transformaciones sociales y la necesidad de adaptar las políticas
públicas a este nuevo entorno. No todos han tenido éxito en ello.

De los 186 países que estudia la Heritage, Cuba, junto a Corea del Norte
y Venezuela, tiene en honor de ocupar los tres últimos puestos de la
clasificación ordenados de mayor a menor libertad económica. Los autores
del índice sitúan a Cuba en el puesto 177, con 29,8 puntos en el
conjunto de países calificados como “ represivos de las libertades”,
aquellos en los que las libertades no tienen cabida.

¿De qué libertades hablamos en el índice de la Fundación Heritage? Son
cuatro los indicadores que sirven para confeccionar el índice: el
imperio de la ley, el gobierno limitado, el impacto de la regulación y
los mercados abiertos. Del análisis de los mismos se puede propiciar una
agenda de reformas de políticas públicas que el régimen castrista
debería tener muy en cuenta. A ellos vamos.

El indicador de imperio de la ley hace referencia al necesario respeto a
las normas por los ciudadanos y empresas, la situación de los casos de
corrupción, el papel de los legisladores y representantes políticos y su
independencia de los consejos de dirección de las empresas, con los
conflictos de intereses asociados. Además, dentro de este indicador se
mide el grado de seguridad en el cumplimiento de los contratos, la
ausencia de expropiaciones por el gobierno y el nivel de funcionamiento
de los tribunales de justicia en términos de su independencia. También
se atiende a los regímenes de protección de los derechos de propiedad,
de manera especial, la intelectual. La somera enumeración de estos
aspectos permite concluir que la valoración del régimen castrista en
todos ellos es realmente muy baja, al no quedar garantizado por el
sistema institucional, ni tan siquiera, el respeto al marco jurídico de
derechos de propiedad. Cuba aparece ante el mundo como uno de los pocos
países que aceptan las expropiaciones en su texto constitucional. El
respeto a la propiedad privada es inexistente.

El indicador de gobierno limitado se refiere al peso de la actividad del
sector público en el PIB de la economía, medido en términos de gastos o
ingresos del gobierno sobre la actividad económica corriente. Cuanto más
bajo es ese porcentaje, el indicador es más elevado. La economía
castrista, presenta uno de los indicadores más elevados del mundo, según
datos oficiales, más del 65% del PIB se gestiona por un sector estatal
ineficaz y poco competitivo, y existe además, una deficiencia para
cubrir los gastos con los ingresos que detrae el estado de la economía,
con un déficit público que rara vez cae del 5%.

El indicador de impacto de la regulación define el entorno económico de
los negocios en términos de eficiencia, las exigencias de capital para
poner en marcha un negocio, así como la rapidez para la creación de
empresas, la existencia o no de legislación de salario mínimo, el
control de la inflación y en particular, la política de control de
precios intervenidos por el gobierno, son, entre otros, los factores que
explican este índice. En el régimen castrista, se observa que todos
estos indicadores se manifiestan de forma destacada, desde la ausencia
de salario mínimo hasta los controles administrativos de precios, como
consecuencia del carácter interventor estatal de la economía y el modelo
de planificación central, al que no se quiere renunciar en los Lineamientos.

El indicador de mercados abiertos hace referencia al régimen aduanero y
de tarifas al comercio exterior existente en el país. Cuando estos
impuestos y tasas no existen, el indicador es pequeño, en cambio, allí
donde la maraña de aranceles, tarifas y controles distorsiona el
funcionamiento de los mercados, el indicador es elevado. En Cuba, un
régimen arancelario intervencionista y que somete a un control absoluto
tanto las exportaciones como las importaciones, es uno de los aspectos
que más elevan el tamaño del índice. En ese sentido, la ZED del Mariel
con sus rebajas arancelarias, ha permitido a los analistas de Heritage
modificar en algunas décimas a la baja este indicador en 2015.
Igualmente, la existencia de conglomerados monopólicos empresariales
vinculados a los órganos de poder político y al ejército, convierten a
la Isla en un espacio en el que se observa un bajo nivel de apertura de
mercados. A ello se añade el acceso a la financiación internacional, que
tras la renegociación de la deuda con el Club de París, no parece que
haya mejorado sensiblemente el acceso a los mercados internacionales.
Claro, la culpa es del embargo.

La distancia de los 29,8 puntos que obtiene Cuba en la cola de la
clasificación de la Heritage, a los 88.6 de Hong Kong, el que ocupa el
primer puesto, ofrece una idea de la difícil posición que ocupa la
economía castrista en la globalización en términos de libertad
económica, un aspecto que atrae el capital extranjero porque ofrece
seguridad y además oportunidades de negocio.

El régimen castrista tiene una ingente labor por delante, y además
claras indicaciones de por dónde debe orientar sus políticas públicas
para subir posiciones en la clasificación y despegarse de esos países
“represivos” con las libertades económicas. La propia Heritage le ofrece
indicaciones. Lamentablemente, ninguna de ellas aparece en los
“Lineamientos” ni en nada que se le parezca.

www.heritage.org/index/ranking

Source: Las enseñanzas de la Fundación Heritage a la economía castrista
– Misceláneas de Cuba –
www.miscelaneasdecuba.net/web/Article/Index/56bbce0f3a682e15a02ab778#.Vr3psPIrLjY

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